央行、外汇局会议传递明年工作重点，六大看点先睹为快！

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12月15日下午，人民银行和外汇局分别公布了其传达学习中央经济工作会议精神的内容。两部委发布的新闻通稿，传递出明年金融及外汇管理工作的重点内容。

其中，金融工作突出四项重点：

一是坚持稳健的货币政策要灵活适度。

二是坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。

三是突出金融服务实体经济。

四是深化金融供给侧结构性改革，进一步扩大金融对外开放。

外汇管理工作突出三项重点：

一是坚决打好外汇领域防范化解重大金融风险攻坚战，有效维护外汇市场稳定和国家经济金融安全。

二是服务实体经济，服务对外开放，进一步提升跨境贸易投资的便利化水平。

三是坚持安全、流动和保值增值的原则，加强外汇储备经营管理能力建设。

人民银行党委扩大会议同时决定，拟于近期召开人民银行年度工作会议，对全系统学习贯彻中央经济工作会议精神、做好2020年各项工作进行全面部署，提出具体要求。

看点一：稳健货币政策要灵活适度 提高政策效果

人民银行党委扩大会议中关于货币政策表述，与近日召开的中央经济工作会议的精神一脉相承。

人民银行党委扩大会议强调，坚持稳健的货币政策要灵活适度。加强逆周期调节，保持流动性合理充裕，促进货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应。注重以改革的办法疏通货币政策传导机制，进一步降低民营小微企业社会融资成本，提高货币政策的效果。

看点二：进一步完善宏观审慎管理框架

中央经济工作会议将坚决打好三大攻坚战列为重点工作。其中，对于防范和化解金融风险，会议在表述上将其放在了相对靠后的位置，指出我国金融体系总体健康，具备化解各类风险的能力。要保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任。

表述靠后，并非意味这项工作不重要。按照金融委办公室此前牵头制定的《打好防范化解重大金融风险攻坚战行动方案》，2020年是攻坚战收官之年，力争从基本完成风险治标逐步向治本过渡，完成攻坚战的既定任务。

从人民银行和外汇局公布的传达学习中央经济工作会议精神的内容来看，防风险仍然是下一阶段金融工作的重点，而且两部委都提到了完善宏观审慎管理框架这一长效机制。

人民银行党委扩大会议指出，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。巩固攻坚战前期取得的阶段性成果，稳金融、稳预期。保持宏观杠杆率基本稳定。稳妥处置突出金融风险点，压实各方责任，坚决守住不发生重大金融风险底线。

进一步完善宏观审慎管理框架，统筹做好金融基础设施、金融控股公司、系统重要性金融机构监管。加快补齐制度短板，完善金融法律法规体系，从治标逐步向治本过渡。

外汇局党组扩大会议要求，坚决打好外汇领域防范化解重大金融风险攻坚战，有效维护外汇市场稳定和国家经济金融安全。防范化解外汇领域风险既是攻坚战也是持久战，要加快完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，宏观上要防止外部风险冲击引发跨境资本异常流动，微观上要保持政策和执法标准跨周期稳定性、一致性和可预期性，严厉打击外汇违法违规活动，依法维护外汇市场秩序。

看点三：建立较为完善的民营小微融资支持政策制度体系

人民银行党委扩大会议指出，突出金融服务实体经济。

具体而言，从三方面着手：

——进一步改善信贷结构，加大金融对制造业和民营小微企业的支持力度，增加制造业中长期融资，建立较为完善的民营和小微企业融资支持政策制度体系。

——坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，统筹做好房地产金融调控。

——全力做好金融支持脱贫攻坚任务如期全面完成工作。

看点四：进一步补充中小银行资本 提高其放贷能力

人民银行党委扩大会议指出，深化金融供给侧结构性改革，进一步扩大金融对外开放。

在深化金融供给侧结构性改革方面，具体而言，落实好金融委办公室职责。优化金融体系结构，深化中小银行和农村信用社改革。通过创新资本工具等多种渠道，进一步补充中小银行资本，提高中小银行放贷能力。加强金融科技创新监管。

由此可预期，关于“中小银行”的话题，在明年依然会很“热”。此前，金融委会议已经连续三次涉及这一话题。

看点五：稳步推进资本项目可兑换

人民银行党委扩大会议称，稳步推进人民币国际化和资本项目可兑换，推动金融业在更大范围、更宽领域、更深层次的开放。

外汇局党组扩大会议中也提到，统筹考虑经济发展阶段、金融市场状况、金融稳定性要求，统筹交易环节和汇兑环节，有序推动不可兑换项目的开放，提高已可兑换项目的便利化水平。

人民银行副行长陈雨露12月14日在中国国际经济交流中心主办的2019-2020中国经济年会上指出，下一步，人民银行将按照中央经济工作会议的统一部署，在继续实施稳健的货币政策、保持宏观杠杆率和金融体系整体健康稳定的同时，扎实落实好已经宣布的各项开放措施，并稳步扩大资本项目可兑换，提高人民币可自由使用的程度，努力实现金融业进一步高水平对外开放。

他强调，金融开放程度要守住风险底线，与金融监管能力相匹配。国际经验表明，扩大金融业对外开放，不仅要与经济对外开放的深度和广度相配合，与国内金融市场承受能力相适应，还要与金融监管能力和金融法治建设相匹配。只有在监管到位的情况下，金融开放才能够起到促改革促发展的作用。

看点六：扩大跨境金融区块链服务平台试点范围

外汇局党组扩大会议要求，服务实体经济，服务对外开放，进一步提升跨境贸易投资的便利化水平。

认真落实国务院常务会审议通过的优化外汇管理、促进跨境贸易投资便利化12条措施。支持自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地在外汇管理改革方面先行先试。扩大跨境金融区块链服务平台试点范围，缓解中小企业融资难、融资贵问题。

此外，外汇局党组扩大会议还要求，坚持安全、流动和保值增值的原则，加强外汇储备经营管理能力建设。

编辑：黄蕾

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本期责任编辑：邵子怡

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